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柯城区农民张某来信咨询：1989年，我们村的村民委员会为了完善林业生产责
任制，实行公开招标承包，当时因有三户人家的户口已迁出本村，山地已由村委会
收回，其中张贞浩一家因家庭情况变故，于1986年已将户口迁入到九华乡下郑村，
并在下郑村分到了土地。1989年，村委会下了一个收回该三户人家土地的决议并向
全村公布，在此基础上我通过竞标，取得了原张贞浩退出的31.9亩山地的承包权，
并与村委会在1989年8月25日签订了一份《林业生产承包合同书》。合同约定承包
期为30年，从1989年至2019年止。我承包后通过辛勤的耕作，至今已竹林茂盛。可
是在2004年11月份换发新的《林业证》时，却发给早已没有承包权的张贞浩手上。
而张贞浩却凭此证要来接管我已辛苦劳作的那片山林。为此，我们之间发生了纠纷
。我及时向村委会、乡政府和林业部门反映过此事。他们也觉得证发错了，准备纠
错，为了避免矛盾升级，乡政府于今年3月11日对双方分别发给了“不准到有争议
的林地砍伐林木”的通知。请问，我与村委员签订的《林业生产承包合同书》是否
有效？下一步该怎么解决?
本报法律顾问、高级律师郑家（马来）解答：收到了你的来信及附上的《林业
生产承包合同书》和凉棚村民委员会1989年8月25日的《决议》。这充分说明了村
委会在收回三户人家山地的基础上，通过招标，你于1989年8月25日取得了原承包
户张贞浩的31.9亩的山地承包权，你与村委会签订的《林业生产承包合同书》和你
已履行合同十六个年头的实际情况。实际承包人是你，而非张贞浩。根据《森林法
》、《农村土地承包法》、《林业和林地权属登记管理办法》和市委、市政府办公
室的《关于长期稳定山林承包责任制的通知》，《林业证》应当发给实际经营的农
民手中。乡政府通知你们争议双方不准到有争议的林地上砍伐林木，目的是避免矛
盾升级，其最终还是要澄清林地使用的归属权，作为你要求村、乡和林业主管部门
纠错的要求是正当的，同时要求村委会继续维持林业生产承包合同关系，是无可非
议的。相信，只要有关部门查清了这块山地的承包主体和实际承包履行人，你的问
题是一定会得到正确处理的。
摘自衢州日报
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